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Vorlage-Sammeldokument

                                    
                                        Der Oberbürgermeister

Vorlage
Federführende Dienststelle:
Dezernat III
Beteiligte Dienststelle/n:

Vorlage-Nr:
Status:
AZ:
Datum:
Verfasser:

FB 36/0058/WP17
öffentlich
19.08.2015
S 69, Frau Vankann

Modernisierungsberatung im Rahmen der Umsetzung des
Innenstadtkonzeptes
Beratungsfolge:

TOP: 6

Datum

Gremium

Kompetenz

15.09.2015
17.09.2015

AUK
PLA

Kenntnisnahme
Kenntnisnahme

Beschlussvorschlag:
Der Ausschuss für Umwelt und Klimaschutz nimmt die Ausführungen zur Ausgestaltung der
Sanierungsberatung im Rahmen des Innenstadtkonzeptes Aachen 2022 zur Kenntnis. Er stimmt zu,
die zur Unterstützung von altbau plus angesetzten Haushaltsmittel zur Deckung für die Förderung zu
verwenden. Er empfiehlt dem PLA, die Verwaltung mit der Beantragung von Fördermitteln für das
Projekt „Modernisierungsberatung“ im Rahmen der Umsetzung des Innenstadtkonzeptes der nächsten
Förderstufe zu beauftragen.

Der Planungsausschuss nimmt die Ausführungen zur Ausgestaltung der Sanierungsberatung im
Rahmen des Innenstadtkonzeptes Aachen 2022 zur Kenntnis und beauftragt die Verwaltung,
Fördermittel für das Projekt „Modernisierungsberatung“ im Rahmen der Umsetzung des
Innenstadtkonzeptes für die nächste Förderstufe 2017-2021 zu beantragen.

In Vertretung

Wingenfeld
(Stadtbaurat)

Vorlage FB 36/0058/WP17 der Stadt Aachen

Ausdruck vom: 07.10.2015

Seite: 1/6

finanzielle Auswirkungen PSP 4-140102-912-4

Investive

Ansatz

Auswirkungen

20xx

Fortgeschriebener Ansatz

Fortgeschriebe-

Ansatz

ner Ansatz

20xx ff.

20xx

Gesamt-

Gesamtbedarf (alt)

20xx ff.

bedarf
(neu)

Einzahlungen

0

0

0

0

0

0

Auszahlungen

0

0

0

0

0

0

Ergebnis

0

0

0

0

0

0

+ Verbesserung /
-

0

0

Deckung ist gegeben/ keine

Deckung ist gegeben/ keine

ausreichende Deckung

ausreichende Deckung

vorhanden

vorhanden

Verschlechterun
g

konsumtive

Ansatz

Auswirkungen

2015

Ertrag

Fortgeschriebener Ansatz

Fortgeschriebe-

Ansatz

ner Ansatz

2016 ff.

2015

2016 ff.

Folgekos-

Folgekos-

ten (alt)

ten (neu)

0

0

120.000

200.000

0

0

0

0

150.000

250.000

0

0

Abschreibungen

0

0

0

0

0

0

Ergebnis

0

0

30.000

50.000

0

0

Personal-/
Sachaufwand

+ Verbesserung /
Verschlechterun

0

-20.000

Deckung ist gegeben/ keine

Deckung ist gegeben/ keine

ausreichende Deckung

ausreichende Deckung

vorhanden

vorhanden

g

Für die Modernisierungsberatung im Innenstadtkonzept stehen Ansätze unter PSP 4-140102-912-4 in
Höhe von jeweils 40.000€ bei den Erträgen/Einzahlungen und in Höhe von jeweils 50.000€ bei den
Aufwendungen/Auszahlungen für die Jahre 2016 bis 2018 zur Verfügung.
Da mit einer Bewilligung nach Antragstellung Anfang 2016 erst zum Herbst/Jahresende zu rechnen
ist, wird der Eigenanteil in Höhe von 10.000€ bei 4-140102-912-4 für 2016 zugunsten von 4-140102900-6 verschoben (zurückverlagert). Dies wird durch die Stabsstelle Klimaschutz im Rahmen der
Veränderungsnachweisung 2016 ergebnisneutral angemeldet.
Der in 2017 bislang vorgesehene Ansatz in Höhe von 40.000€ bei den Erträgen/Einzahlungen und in
Höhe von 50.000€ bei den Aufwendungen/Auszahlungen wird im PSP 4-140102-912-4, 53180000
„Modernisierungsberatung Innenstadtkonzept“ im Ergebnis verdoppelt. Der hieraus resultierende
Eigenanteil i.H.v. 10.000€ p.a. wird durch eine jährliche Reduktion bei 4-140102-900-6, 53180000
„Zuschüssen an Altbau Plus“ gedeckt.

Vorlage FB 36/0058/WP17 der Stadt Aachen

Ausdruck vom: 07.10.2015

Seite: 2/6

Adäquat wird mit den Ansätzen bis einschließlich 2018 verfahren. Sobald die Jahre 2019, 2020 und
2021 Bestandteil der mittelfristigen Finanzplanung sind, sind die benötigen Mittel ebenfalls durch die
Stabsstelle Klimaschutz haushaltsneutral anzumelden.
Die Bereitstellung des Eigenanteils steht in jedem Jahr unter dem Vorbehalt des Beschlusses des
Haushaltsplanes durch den Rat sowie der Genehmigung durch die Bezirksregierung.

Erläuterungen:
1. Beantragung von Fördermitteln zur Modernisierungsberatung
Im Innenstadtkonzept Aachen 2022, das am 06.11.2014 vom Planungsausschuss beschlossen wurde,
ist die „Modernisierungsberatung“ im Gesamtmaßnahmenplan (III.2) enthalten. Für die nächste
Förderphase 2017 bis 2021 sollen im Januar 2016 die Anträge gestellt werden. Die
Modernisierungsberatung soll Bestandteil der 5-jährigen Förderphase sein.
Der Sanierung des Gebäudebestandes kommt zur der Erreichung der Klimaschutzziele von Stadt
Aachen, Land NRW und Bundesregierung eine zentrale Rolle zu. Im Rahmen einer Anhörung im
Ausschuss für Bauen, Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landtages NRW vom 23.06.2015
bestätigte das Institut für Wohnen und Umwelt (IWU) noch einmal, dass es bei den Maßnahmen zur
Energieeinsparung im Gebäudebereich keine Alternativen zu Wärmeschutz und effizienter
Wärmeversorgung gibt.
Bei der Großzahl der Objekte im Innenstadtbereich stehen Wirtschaftlichkeit und Sozialverträglichkeit
im Vordergrund. Beides ist laut IWU nur durch Anwendung des Kopplungsprinzips (Kopplung an
ohnehin erforderliche Instandhaltung) sinnvoll.
Ziel des Projektes ist daher die Sanierungsquote in der Innenstadt zu steigern, indem die
Informationsbereitstellung und Beratung intensiviert werden.
Die Modernisierungsberatung im Rahmen des Innenstadtkonzeptes soll durch altbau plus
durchgeführt werden. Die Beratungseinrichtung altbau plus, die im Jahr 2004 nach einem längeren
Aufbauprozess durch die Stadt Aachen als Verein gegründet wurde, erhält in diesem Jahr einen
Zuschuss aus dem städtischen Haushalt von 21400 Euro (incl. Mitgliedsbeitrag von 500 Euro). Dieser
Betrag wird im Haushaltsentwurf für 2016 und Folgejahre fortgeschrieben.
altbau plus hat das erforderliche Know-How und das Netzwerk, um die Modernisierungsberatung für
das Innenstadtkonzept erfolgreich durchzuführen. Erfahrungen mit der vertieften
Modernisierungsberatung hat altbau plus im Projekt Soziale Stadt Aachen Nord bereits gesammelt,
wo eine Beraterin vor Ort seit Oktober 2012 im Stadtteilbüro und im Gebiet tätig ist. Die
Sanierungsquote konnte dort auf über 11 Prozent gesteigert werden (gesamtstädtisch liegt die Quote
bei knapp 2 Prozent). Der Erfolg einer quartiersbezogenen Arbeit ist damit erwiesen.
Der Erfolg der Beratungsstelle altbau plus wird regelmäßig evaluiert. So werden Eigentümer, die eine
Beratung in Anspruch genommen haben, ca. 1 Jahr nach der Beratung befragt. Diese Rückfragen
ergaben in Summe inzwischen 40 Mio. Euro als getätigte Investition. Die eingesetzten städtischen
Mittel unterstützen somit einen gewichtigen Faktor für die lokale Wirtschaft, insbesondere das
Handwerk. Sie sichern Arbeitsplätze in den gewerbesteuerzahlenden Betrieben.
Vorlage FB 36/0058/WP17 der Stadt Aachen

Ausdruck vom: 07.10.2015

Seite: 3/6

Die 80%ige Förderung des Innenstadtkonzeptes würde es ermöglichen, die Modernisierungsberatung
im Innenstadtbereich intensiv auszudehnen. Personal- und Sachmittel für begleitende Maßnahmen
können unter Verwendung des städtischen Ansatzes in Höhe von 20.000 Euro als (jährlicher)
Eigenanteil für die Förderung verwandt werden. Das Maßnahmenpaket, was dadurch leistbar wird, hat
ein Finanzvolumen von jährlich 100.000 Euro (Bewilligungszeitraum 5 Jahre, d.h. insgesamt 500.000
Euro) und soll für Sach- und Personalausgaben verwandt werden. Folgende Maßnahmen sollen mit
dieser Finanzierung umgesetzt werden.
2. Maßnahmen zur Modernisierungsberatung im Rahmen des Innenstadtkonzeptes 2022
Im Innenstadtbereich sind zu einem Großteil Vermieter sowie Betreiber von Einzelhandelsgeschäften
anzutreffen. Diese Gruppe ist deutlich schwerer zu motivieren als selbstnutzende Hauseigentümer, da
durch die aktuelle Situation am Mietwohnungsmarkt der Handlungsdruck für die Besitzer relativ gering
ist. Das vorliegende Konzept berücksichtigt diese Situation explizit.
Ziele des Projektes
Die Ziele der Aufgabe „Mobilisierung von Gebäudeeigentümern im Projektgebiet Innenstadt“ sind:


Privates Investment mobilisieren: Möglichkeiten der Entwicklung der eigenen Immobilie aufzeigen,
privates Kapital für die Stadterneuerung gewinnen.



Die Wohnsituation für Mieter und selbst nutzende Eigentümer verbessern und dabei behutsame
Sanierung und angemessenen Standard anstreben



Private Eigentümer für den Stadterneuerungsprozess gewinnen, Mitwirkung und Engagement über die
eigene Sanierung hinaus erzeugen



Wohnungsbestand zukunftsfähig ausrichten: Anpassung des Wohnungsbestandes an die Nachfrage
verschiedener Zielgruppen, somit gleichzeitig langfristige Vermarktungsmöglichkeiten für Eigentümer
und bessere Wohnverhältnisse für Bewohner; Reduzierung der Umweltauswirkungen, insbesondere
bei energetischer Sanierung
Diese Ziele decken sich weitgehend mit den Zielen, die für andere Projektgebiete in Aachen
aufgestellt (und zwischenzeitliche zum Teil bereits erreicht) worden sind.
Rahmen der Beratungs- und Informationsarbeit im Innenstadtkonzept
Die Inhalte der Mobilisierungsmaßnahmen sind so angelegt, dass ein möglichst umfassendes
Angebot an Beratungsleistungen entsteht. Das Angebot wird mit Hilfe unterschiedlicher Partner
(Kompetenzplattform) aufgebaut. altbau plus nimmt hierbei die zentrale Rolle ein (Koordination,
Kooperation, Kommunikation) und ist somit Anlaufstelle für Ratsuchende mit den unterschiedlichsten
Fragestellungen.
Grundgedanke dabei ist, den ganzheitlichen Ansatz bei der Strategie zur Entwicklung des eigenen
Objektes zu fördern. Die Angebotspalette an Mobilisierungsmaßnahmen deckt das komplette
Spektrum immobilienbezogener Aspekte ab: Von der Strategieberatung über die
bautechnische/architektonische Beratung bis zur Finanzierungs- und Fördermittelberatung.
Grundsätzlich handelt es sich um Initialberatungen, doch auch diese werden je nach Thema
unterschiedlich in die Tiefe gehen. Bei allen Themen, die in das Spektrum von altbau plus fallen,
erfolgt die Beratung direkt durch die entsprechend qualifizierte Beratungskraft. Bei Themen, die über
Vorlage FB 36/0058/WP17 der Stadt Aachen

Ausdruck vom: 07.10.2015

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das Spektrum hinausgehen, erhält der Ratsuchende einen qualifizierten Hinweis auf passende
Angebote anderer Stellen.
Die Vermittlung der breiten Palette an Beratungsleistungen ist der wesentliche Baustein der Tätigkeit
von altbau plus im Rahmen des Projektes. Zusätzlich ist eine Vielzahl von Aktivitäten notwendig, um
den Zielgruppen die Notwendigkeit der Inanspruchnahme der Beratungsangebote näher zu bringen.
Allgemeine Beratung
Die Geschäftsstelle von altbau plus am AachenMünchener-Platz 5 ist zentral gelegen und Montag bis
Freitag besetzt. Zu den Öffnungszeiten können sich Ratsuchende ohne vorherige Terminabsprache
persönlich beraten lassen. Darüber hinaus sind auch Termine außerhalb der Öffnungszeiten möglich.
So wird das Angebot der persönlichen (und telefonischen) Beratung regelmäßig mindestens 15
Stunden pro Woche vorgehalten. Ergänzend zu der Beratung in der Geschäftsstelle können durch
eine Kooperation mit der Verbraucherzentrale NRW verschiedene Beratungsprodukte angeboten
werden (z.B. Vor-Ort-Beratung, Erstellung von Thermografieaufnahmen mit anschließender Vor-OrtBeratung). Auf Netzwerkpartner aus dem Bereich Handwerk und Planung wird hingewiesen
(EnergieeffizienzFACHBETRIEBE u. EnergieeffizienzPLANER). Die Partner werden bei der
Kreishandwerkerschaft gelistet und durch eine Arbeitsgruppe bestehend aus Kreishandwerkerschaft,
Verbraucherzentrale, Handwerkskammer, BDB und altbau plus betreut.
Verbraucherveranstaltungen/Vorträge
Ein- bis zweimal pro Monat finden Verbraucherveranstaltungen zu den relevanten Themen der
energetischen Sanierung statt. Diese sind in der Regel so aufgebaut, dass es neben einem Vortrag
ausreichend Möglichkeit gibt, auf individuelle Fragen einzugehen.
Diese Vorträge richten sich an Eigentümer und interessierte Mieter. Da sich gezeigt hat, dass das
angepasste Nutzerverhalten ein relevanter Faktor für erfolgreiche Sanierungsmaßnahmen ist, wird zur
Einbeziehung bzw. Information von Mietern ein zusätzliches Veranstaltungsangebot speziell für diese
Zielgruppe entwickelt. Die Ansprache der Mieter soll durch regelmäßige Angebote (ca. 5-6 pro Jahr)
erfolgen. Mögliche Themen hierzu sind:


Richtig Lüften nach der Sanierung – Schimmel vorbeugen



Umgang mit neuer Haustechnik
Weitere Aktivitäten und Öffentlichkeitsarbeit
Die Erfahrung aus anderen Projekten zeigt, dass das Erreichen der Zielgruppen durch
„abwechslungsreiche“ Angebote sinnvoll ist. Möglichkeiten hier sind z.B.:



Stadt-/Viertelrundgänge (Besichtigung interessanter Sanierungen)



Exkursionen



Infoveranstaltungen und Fortbildungen speziell für z.B. Handwerker, Planer, Energieberater
Nur durch eine kontinuierliche und gleichzeitig vielfältige Öffentlichkeitsarbeit können die Zielgruppen
und damit auch mittelbar das Projektziel erreicht werden. Die Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit
sollen die folgenden Punkte umfassen und darüber hinaus situationsbezogen ergänzt werden:



Jahreskalender mit Überblick über die Veranstaltungen
Vorlage FB 36/0058/WP17 der Stadt Aachen

Ausdruck vom: 07.10.2015

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

Veranstaltungsflyer und Poster zwecks aktueller Ankündigung von Veranstaltung in öffentlichen
Gebäuden



Eigentümeranschreiben zu diversen Aktionen und Veranstaltungen



Plakatwerbung im öffentlichen Raum



Anzeigenschaltung in diversen Medien



Kampagnenbewerbung (z.B. Beratungsaktionen, Thermografie, Blowerdoor)



Gestaltung Webauftritt einschließlich Nutzung sozialer Medien (z.B. Facebook, Twitter, Xing)



Sanierungsbroschüre/Best-Practice-Beispiele-Verbreitung



Kontinuierlich über die gesamte Projektlaufzeit werden sowohl eine allgemeine als auch eine
maßnahmenbezogene Pressearbeit stattfinden.

3. Empfehlung der Verwaltung
Damit die energetische Sanierung bei der Bestandsmodernisierung berücksichtigt wird, soll die
Modernisierungsberatung im Rahmen des Innenstadtkonzeptes intensiviert werden. Hierzu kann auf
die Kompetenz und Erfahrungen von altbau plus zurückgegriffen werden. Zur Deckung des
Eigenanteils für die Projektförderung soll der bisherige städtische Ansatz fortgeführt werden und
verwandt werden.

Vorlage FB 36/0058/WP17 der Stadt Aachen

Ausdruck vom: 07.10.2015

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