Die Oberbürgermeisterin
Vorlage
Vorlage-Nr:
FB 23/0102/WP18
Federführende Dienststelle:
FB 23 - Fachbereich Immobilienmanagement
Beteiligte Dienststelle/n:
Status:
öffentlich
Datum:
Verfasser/in:
12.01.2022
23/32
Verfahrensablauf Grundstücksvergaben Kornelimünster West
Ziele:
Beratungsfolge:
Datum
02.02.2022
Gremium
Bezirksvertretung Aachen-Kornelimünster / Walheim
Zuständigkeit
Kenntnisnahme
Beschlussvorschlag:
Die Bezirksvertretung Kornelimünster nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis.
Vorlage FB 23/0102/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 25.01.2022
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Finanzielle Auswirkungen
JA
NEIN
x
Investive
Ansatz
Auswirkungen
20xx
Fortgeschrieb
ener Ansatz
20xx
Fortgeschrieb
Ansatz
ener Ansatz
20xx ff.
20xx ff.
Gesamtbedarf (alt)
Gesamtbedarf
(neu)
Einzahlungen
0
0
0
0
0
0
Auszahlungen
0
0
0
0
0
0
Ergebnis
0
0
0
0
0
0
+ Verbesserung /
0
0
Deckung ist gegeben/ keine
Deckung ist gegeben/ keine
ausreichende Deckung
ausreichende Deckung
vorhanden
vorhanden
- Verschlechterung
konsumtive
Ansatz
Auswirkungen
20xx
Ertrag
Fortgeschrieb
ener Ansatz
20xx
Fortgeschrieb
Ansatz
ener Ansatz
20xx ff.
20xx ff.
Folge-
Folgekosten (alt)
kosten
(neu)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Abschreibungen
0
0
0
0
0
0
Ergebnis
0
0
0
0
0
0
Personal-/
Sachaufwand
+ Verbesserung /
- Verschlechterung
0
0
Deckung ist gegeben/ keine
Deckung ist gegeben/ keine
ausreichende Deckung
ausreichende Deckung
vorhanden
vorhanden
Finanzielle Auswirkungen ergeben sich derzeit nicht.
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Klimarelevanz
Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die
Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)
Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz
Die Maßnahme hat folgende Relevanz:
keine
positiv
negativ
nicht eindeutig
groß
nicht ermittelbar
x
Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:
gering
mittel
x
Zur Relevanz der Maßnahme für die Klimafolgenanpassung
Die Maßnahme hat folgende Relevanz:
keine
positiv
negativ
nicht eindeutig
x
Größenordnung der Effekte
Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.
Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):
gering
mittel
groß
unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
80 t bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)
Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):
gering
mittel
groß
unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
80 bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)
Eine Kompensation der zusätzlich entstehenden CO2-Emissionen erfolgt:
vollständig
überwiegend (50% - 99%)
teilweise (1% - 49 %)
nicht
nicht bekannt
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Erläuterungen:
Mit der Entwicklung des Wohngebiets Kornelimünster West verfolgt die Stadt Aachen das Ziel,
bauwilligen Familien mit Kindern ein entsprechendes Wohnraumangebot zu unterbreiten. Von den im
Bebauungsplan festgesetzten Flächen für ca. 170 Wohneinheiten befinden sich Flächen für rund 50
Wohneinheiten auf städtischen Grundstücken. Im Juni 2021 wurde nach Beratung im
Planungsausschuss im Wohnungs- und Liegenschaftsausschuss beschlossen, die städtischen
Grundstücke im Rahmen von zwei Konzeptverfahren sowie Einzelvergaben auszuschreiben.
1. Drei Verfahren für die Grundstücksvergaben
Die städtischen Flächen im Baugebiet sind in 11 Abschnitte unterteilt, die sich aus den Festsetzungen
des Bebauungsplanes ergeben. Um auch im Bereich des klassischen Neubaugebiets mit
überwiegendem Anteil an Einfamilienhäusern Projekte mit Vorbildfunktion zu realisieren, werden neben
der Einzelvergabe an Endnutzer weitere Bauflächen im Rahmen von zwei Konzeptverfahren wie folgt
ausgeschrieben:
2.1 Konzeptverfahren I
Grundstücksvergabe Baufelder 1 bis 5
Mit dem Konzeptverfahren I wird öffentlich geförderter Wohnraum auf den Baufeldern 1-5
ausgeschrieben.
Lage im Plangebiet
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Ziel ist es, auch in diesem Segment besondere energetische und ökologische wie auch
architektonisch/städtebauliche Maßstäbe zu setzen. Zur Beratung und fachlichen Expertise für den
Themenschwerpunkt Energie / Ökologie im Konzeptverfahren I wurde das Ing. Büro BFT, Aachen
beauftragt.
Erfahrungen vergangener Ausschreibungen haben gezeigt, dass der Kreis der Investierenden im
Segment der öffentlich geförderten Mieteinfamilienheime begrenzt ist. Durch den Einsatz neuer
Vermarktungsstrategien soll der Kreis der Bewerber vergrößert und die Qualität der Baumaßnahme
gesichert werden.
2.2 Konzeptverfahren II
Grundstücksvergabe Baufelder 9 und 10
Die Baufelder 9 und 10 sollen als „Experimentierfeld“ für kreative und innovative Ansätze mit
Vorbildfunktion im Bereich des Einfamilienhausbaus mit besonderen architektonischen, ökologischen
und energetischen Standards ausgeschrieben werden. Mit dem Konzeptverfahren sollen sowohl
professionelle Investierende wie auch Baugemeinschaften angesprochen werden und damit den
Akteurskreis erweitern, um eine Hausgruppe mit maximal 11 Wohngebäuden zu realisieren.
Lage im Plangebiet
Im Themenschwerpunkt Energie / Ökologie sollen Konzepte eingereicht werden, die neben der
Einsparung von Primärenergie und Treibhausgasen auch den Fokus auf ressourcenschonende
Baumaterialien und der Betrachtung des Lebenszyklus des Gebäudes legen. Aus Mitteln des IKSK
wurde als externer Berater die ResScore GmbH beauftragt, um sowohl die Verwaltung als auch die
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Bewerbenden zu beraten. Die ResScore GmbH verfügt als Nachfolgegesellschaft der Faktor-X GmbH
über langjährige Erfahrungen in diesem Themengebiet und hat eigene Berechnungs- und
Bewertungstools entwickelt.
2.3 Vergabe III
Einzelvergaben freistehender Einfamilien- und Doppelhausgrundstücke
Gemäß Bebauungsplan sind auf den Baufeldern 6, 8 und 11 freistehende Einfamilienhäuser und auf
Baufeld 7 Doppelhaushälften geplant. Diese Grundstücke sollen an einzelne Bewerber*innen ähnlich
den Vergabeverfahren Alter Tivoli oder Sandhäuschen bevorzugt im Erbbaurecht vergeben werden.
Die Wohngebäude sind mindestens im KfW-Effizienzhaus 40 oder vergleichbarem Standard zu
errichten. Die Bauherr*innen werden durch die Verwaltung auch gestalterisch beraten, unter anderem
dahingehend, dass Doppelhäuser mit der gleichen Dachform und -neigung, Kubatur und Tiefe des
Dachüberstandes ausgeführt werden.
Zur Förderung von jungen Familien sollen bei den Einzelvergaben ausschließlich Bewerber*innen
berücksichtigt werden, die mindestens ein Kind haben und sich zur Eigennutzung des Hauses
verpflichten. Die Bewerber dürfen nicht schon bisher Eigentümer eines Einfamilienhauses im Gebiet der
Städteregion Aachen sein.
Lage im Plangebiet
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3.
Verfahrensablauf
3.1 Verfahrensablauf Konzeptverfahren
Um eine größtmögliche Beteiligung unterschiedlicher Akteure zu erreichen, soll eine Vorankündigung
der geplanten Konzeptverfahren im Laufe des Februars 2022 veröffentlicht werden. Dadurch erhalten
Bewerber ausreichend Zeit, um eine mögliche Bewerbung vorzubereiten und sich z.B. zu Baugruppen
zusammen zu finden.
Rund zwei Monate später werden beide Konzeptverfahren öffentlich ausgeschrieben. Für die
Bewerbungsphase werden 3 Monate angesetzt.
Die Auswahl des besten Konzepts erfolgt nach fachlicher Vorprüfung durch eine Jury nach den
Sommerferien 2022. Im Wohnungs- und Liegenschafts- (WLA) sowie im Planungsausschuss (PLA)
wurde beschlossen, dass sich die Jury aus folgenden Teilnehmer*innen zusammensetzt:
-
Jeweils zu benennende Vertreter*innen aus dem WLA und PLA
Ein/e Vertreter*in aus dem jeweiligen Bezirk
Fachbereichsleiter*innen FB 23, FB 36, FB 56 und FB 61 sowie
die beauftragten externen Berater
Die Sicherung der Qualität des ausgewählten Konzepts erfolgt in der anschließenden sog.
Anhandgabephase. Nach einer 3-monatigen Anhandgabephase für professionelle Investierende sollen
die Planungsergebnisse Ende des Jahres dem WLA zur Beschlussfassung vorgelegt werden. Die
Dauer der Anhangabephase verlängert sich im Falle einer Baugemeinschaft auf rd. ein Jahr.
Nach erfolgreichem Abschluss der Qualitätssicherung kann in der Folge ein Erbbaurechtsvertrag
abgeschlossen werden. Das der Bewerbung zugrunde liegende und von dem Bewertungsgremium
ausgewählte Konzept wird zusammen mit dem abgestimmten Planungsergebnis aus der
Anhandgabephase umsetzungspflichtiger Bestandteil des Erbbaurechtsvertrages.
3.2 Verfahrensablauf Einzelvergaben
Im Rahmen eines Interessenbekundungsverfahrens können sich Interessierte per Email für ein
Grundstück bewerben. Vor der Grundstücksreservierung wird für diesen Teilnehmerkreis eine
Infoveranstaltung durchgeführt, in der das städtebauliche Konzept, der Bebauungsplan und weitere
Rahmenbedingungen sowie das Verfahren erläutert werden.
Damit weitere Informations- und Beratungsgespräche mit einer reduzierten Zahl an Bauinteressenten
geführt werden können, ist der Bewerberkreis einzugrenzen. Zur Wahrung der Chancengleichheit und
Neutralität schlägt die Verwaltung ein notariell begleitetes Losverfahren vor.
Damit die Bewerber, die per Losverfahren den Zuschlag erhalten, auch eine verbindliche
Grundstücksreservierung bekommen, müssen die Interessenten die Beauftragung eines
Architekturbüros mit den Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI nachweisen.
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Die Erbbaurechtsverträge können nach Beschlussfassung im WLA voraussichtlich Ende 2022
abgeschlossen werden. Verbindliche Vorgaben aus den Vergabeverfahren werden verpflichtender
Bestandteil der Erbbaurechtsverträge.
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