Die Oberbürgermeisterin
Vorlage
Federführende Dienststelle:
Fachbereich Klima und Umwelt
Beteiligte Dienststelle/n:
Aachener Stadtbetrieb
FB 45 - Fachbereich Kinder, Jugend und Schule
Vorlage-Nr:
FB 36/0047/WP18
Status:
öffentlich
Datum:
Verfasser/in:
22.03.2021
FB 36/200
Sachstand zum gesamtstädtischen Spielplatzkonzept, hierVorgehenweise und Spielplatzanalyse auf Bezirksebene
Ziele:
Beratungsfolge:
Datum
14.04.2021
Gremium
Bezirksvertretung Aachen-Kornelimünster / Walheim
Zuständigkeit
Entscheidung
Beschlussvorschlag:
Die Bezirksvertretung Aachen-Kornelimünster/Walheim nimmt den Sachstand zum gesamtstädtischen
Spielplatzkonzept zur Kenntnis und beschließt die weitere Vorgehensweise und Spielplatzanalyse auf
Bezirksebene.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 1/22
Finanzielle Auswirkungen
JA
NEIN
x
Investive
Ansatz
Auswirkungen
20xx
Fortgeschrieb
ener Ansatz
20xx
Fortgeschrieb
Ansatz
ener Ansatz
20xx ff.
20xx ff.
Gesamtbedarf (alt)
Gesamtbedarf
(neu)
Einzahlungen
0
0
0
0
0
0
Auszahlungen
0
0
0
0
0
0
Ergebnis
0
0
0
0
0
0
+ Verbesserung /
0
0
Deckung ist gegeben/ keine
Deckung ist gegeben/ keine
ausreichende Deckung
ausreichende Deckung
vorhanden
vorhanden
- Verschlechterung
konsumtive
Ansatz
Auswirkungen
20xx
Ertrag
Fortgeschrieb
ener Ansatz
20xx
Fortgeschrieb
Ansatz
ener Ansatz
20xx ff.
20xx ff.
Folge-
Folgekosten (alt)
kosten
(neu)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Abschreibungen
0
0
0
0
0
0
Ergebnis
0
0
0
0
0
0
Personal-/
Sachaufwand
+ Verbesserung /
- Verschlechterung
0
0
Deckung ist gegeben/ keine
Deckung ist gegeben/ keine
ausreichende Deckung
ausreichende Deckung
vorhanden
vorhanden
Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 2/22
Klimarelevanz
Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die
Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)
Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz
Die Maßnahme hat folgende Relevanz:
keine
positiv
negativ
nicht eindeutig
groß
nicht ermittelbar
x
Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:
gering
mittel
x
Zur Relevanz der Maßnahme für die Klimafolgenanpassung
Die Maßnahme hat folgende Relevanz:
keine
positiv
negativ
nicht eindeutig
x
Größenordnung der Effekte
Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.
Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):
gering
mittel
groß
unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
80 t bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)
Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):
gering
mittel
groß
unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
80 bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)
Eine Kompensation der zusätzlich entstehenden CO2-Emissionen erfolgt:
vollständig
überwiegend (50% - 99%)
teilweise (1% - 49 %)
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 3/22
nicht
x
nicht bekannt
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 4/22
Erläuterungen:
Anlass:
Die Stadt Aachen hat die Zielsetzung, eine attraktive und lebenswerte Stadt für Familien und Kinder
zu sein. Ein wichtiger Aspekt sind die Einrichtungen und Angebote für Kinder sowie
Spielmöglichkeiten im Freien, hier insbesondere die öffentlich zugänglichen Spiel- und Bolzplätze.
Wie bereits in dem beschlossenen gesamtstädtischen Freiraumkonzept dargelegt wurde, haben
Spielplätze nicht nur eine wichtige Grünraumfunktion. Sie tragen wesentlich zur Nutzungs- und
Aufenthaltsqualität insbesondere für Familien, Kinder und Jugendliche bei. Sie dienen grundsätzlich
auch als sozialer Treffpunkt für alle Altersgruppen und haben dadurch eine große Bedeutung für den
generationenübergreifenden Austausch und das Miteinander in der Stadt.
Viele der heute in der Stadt vorhandenen 242 Spielplatzflächen (inklusive Spielpunkte) wurden im
Rahmen der Entwicklung von Baugebieten angelegt und befinden sich hinsichtlich Größe und
Ausstattung in einem sehr unterschiedlichen Zustand. Obwohl ständige Spielplatzbegehungen
erfolgen und daraus resultierend Sanierungen und Ersatzbeschaffungen vorgenommen werden,
entspricht dieses Vorgehen insgesamt eher dem Prinzip des "Reagierens im Einzelfall statt
konzeptionellen Agierens". Des Weiteren ist festzustellen, dass die Spielplatzdichte in den einzelnen
Stadtgebieten sehr unterschiedlich ist.
Vor diesem Hintergrund und gemäß dem Grundsatz der sparsamen, sinnvollen und wirtschaftlichen
Haushaltsführung ist ein nachhaltiges gesamtstädtisches Konzept zur Spielplatzplanung erforderlich.
Der Fachbereich Umwelt wurde mit der Erstellung eines solchen gesamtstädtischen
Spielplatzkonzeptes beauftragt. Die Bearbeitung erfolgte in Abstimmung mit dem Fachbereich Kinder
und Jugend und dem Aachener Stadtbetrieb.
Die ersten Ergebnisse des Spielplatzkonzeptes für Aachen wurden bereits Anfang 2020 im Ausschuss
für Umwelt und Klimaschutz sowie im Kinder- und Jugendausschuss vorgestellt. Die Fachausschüsse
haben das vorliegende Spielplatzkonzept beschlossen und die Verwaltung beauftragt, die
Abstimmungen mit den Bezirken im Hinblick auf dessen Umsetzung unter dem Vorbehalt vorhandener
Haushaltsmittel herbeizuführen, sowie das hieraus resultierende Umsetzungskonzept erneut zur
Beschlussfassung in den Fachausschüssen vorzulegen.
Zielsetzung:
Mit dem Spielplatzkonzept will die Stadt für die nächsten 5 – 15 Jahre die Weichen für eine
anspruchsvolle, bedarfsgerechte Spiellandschaft in Aachen stellen, die den Bedürfnissen der Kinder
durch eine altersgruppengerechte Gestaltung und der nachhaltigen Unterhaltung gerecht wird.
Das Spielplatzkonzept bietet einen qualifizierten Überblick über den Bestand aller öffentlichen Spielund Bolzplätze in der Stadt Aachen. Es ermöglicht erstmalig, nach stadtweit gültigen Kriterien eine
Priorisierung der erforderlichen Sanierungs-, Um- und Neubaumaßnahmen vorzunehmen. Somit
entsteht eine belastbare Grundlage für die Planung gezielter Maßnahmen zur Qualitätsverbesserung
der Spielplatzflächen in den Quartieren mit dem größten Handlungsbedarf.
Das Gesamtwerk bildet einen konzeptionellen Rahmen für künftige Einzelmaßnahmen und
Umplanungen im Bereich der Spielplätze und dient dem zielgerichteten Einsatz von Finanzmitteln.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 5/22
Die im Konzept vorgeschlagenen Maßnahmen und Vorhaben sind Empfehlungen, die sukzessive in
den nächsten Jahren umzusetzen sind. Sie sind eine qualifizierte Grundlage, um in zukünftigen
Haushaltsplanungen die Interessen von Kindern und Jugendlichen noch stärker zu berücksichtigen.
Methodik / Vorgehensweise:
In einem ersten Arbeitsschritt wurden alle Spielplätze im Rahmen einer detaillierten
Bestandserfassung einer qualitativen Prüfung mit einem einheitlichen Prüfraster unterzogen. Dabei
wurden alle Flächen neben der Standortuntersuchung (Lage, Größe, Zugänglichkeit) nach sozialen
Gesichtspunkten, Flächen- und Spielwertparametern sowie Nutzungsaspekten untersucht.
Bestandserfassung
Gesamtstädtische Analyse
Versorgungsanalyse
Räumliche Versorgung
Flächenmäßige Versorgung
Bedarfsanalyse
Qualitätsanalyse
Spielplatzanalyse auf Bezirksebene
Bewertung
Maßnahmenempfehlung
Prioritätenliste
Die daran anschließende gesamtstädtische Analyse setzt sich aus drei zentralen Themenfeldern
zusammen: der Versorgungssituation, der Bedarfsanalyse sowie der qualitativen Ausstattung der
Spielflächen. Bei der Untersuchung der Versorgungssituation werden die räumliche Versorgung und
die flächenmäßige Versorgung thematisiert. Bei der räumlichen Versorgung wird untersucht, ob die
Einzugsbereiche der einzelnen Spielplätze das jeweilige Stadtviertel abdecken oder ob
Versorgungslücken bestehen. Die flächenmäßige Versorgung trifft Aussagen über die pro Kind zur
Verfügung stehende Spielflächengröße. Bei der qualitativen Ausstattung werden der Standort sowie
die Ausstattungsqualität jedes einzelnen Spielplatzes beleuchtet. In Anlehnung u.a. an das
Freiraumkonzept und den Sozialentwicklungsplan werden für die Bedarfs- und Qualitätsanalyse
stadtweit einheitliche Bewertungskriterien entwickelt. Die Ergebnisse der beiden Analysen sind eine
wichtige Grundlage zur Ermittlung der Priorisierung des gesamtstädtischen Handlungsbedarfs.
Hierbei ist in einer weiteren Stufe von Bedeutung, die Spielplatzflächen auf Bezirks- bzw.
Sozialraumebene zusammenhängend zu betrachten. Unter Beachtung aller Informationen werden für
jeden Platz konkrete Maßnahmenempfehlungen formuliert und in einer gesamtstädtischen
Prioritätenliste tabellarisch aufgeführt. Alle Ergebnisse werden anhand einer übersichtlichen Matrix
nach einem Punktesystem dargestellt und befinden sich in einem umfangreichen Planwerk mit allen
erforderlichen Bildern, Plänen und Steckbriefen im Anhang des Spielplatzkonzeptes.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
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Versorgungsanalyse:
Ein wichtiger erster Punkt ist die grundsätzliche Betrachtung der Versorgungslage mit öffentlichen
Spielplatzflächen innerhalb des Gesamtstadtgebietes. Hierbei sind neben der räumlichen Verteilung
und damit verbunden der Erreichbarkeit von Spielflächen auch die Aspekte der Größe von
Spielflächen sowie insgesamt die grundsätzliche Verteilung im Stadtgebiet zu betrachten.
Ein Runderlass des Innenministeriums NRW vom 31.7.1974 "Bauleitplanung - Hinweise für die
Planung von Spielflächen" unterteilt die Spielplatzflächen in drei Arten/Kategorien von Spielbereichen,
um den unterschiedlichen Bedürfnissen der Altersstufen zu entsprechen:
Spielplätze für Kinder
Spielplätze für Kinder
Spielplätze für Kinder,
zwischen 3 bis 6 Jahren
zwischen 6 und 14 Jahren
Jugendliche und junge
(schulpflichtige Kinder)
Erwachsene
(alle Altersstufen)
Erreichbarkeit / Entfernung
Flächengröße
Typ C
Typ B
Typ A
bis zu 200 m Fußweg
bis zu 500 m Fußweg
bis zu 1000 m Fußweg
mind. 60 m2
mind. 400 m2
mind. 1500 m2
Spielplätze des Typs "C" sind reine Kleinkinderspielplätze (3-6 Jahren). Hiervon sind in Aachen nur
wenige vorhanden, die Ausstattung entspricht eher dem nach Bauordnungsrecht geforderten privaten,
hausnahen Kinderspielplatz.
Im Stadtgebiet sind in erster Linie Spielplätze vom Typ "B" vorhanden. Diese bieten generell eine
Ausstattung für Kinder von 6-14 Jahren. Auf vielen Plätzen, die als Kategorie B ausgewiesen sind, ist
in Aachen ebenfalls ein Kleinkinderbereich für Kinder unter 6 Jahren vorhanden.
In allen Stadtbereichen befinden sich Spielplatzflächen der Kategorie "A". Diese Plätze dienen allen
Altersstufen, auch Erwachsenen. Extra zu erwähnen sind die reinen Bolzplätze und Skateanlagen.
Räumliche Versorgung:
Für viele Kinder und Eltern beinhaltet die Entfernung zu einem Ort einen qualitativen Gesichtspunkt.
Kleine Kinder benötigen eine intensive Betreuung und Aufsicht. Auch bei Kindern im Grundschulalter
ist der eigene Aktionsradius zunächst beschränkt und wächst mit zunehmenden Alter und der
Entwicklung von Selbstständigkeit. Vor diesem Hintergrund sind bei der Beurteilung zur räumlichen
Versorgung in einer gesamtstädtischen Karte um die vorhandenen Spielplatzflächen, die für Kinder bis
zu 14 Jahren geeignet sind, Radien mit einer Erreichbarkeit von 500 m (blaue Kreise) gezogen
worden. Für ältere Kinder und Jugendliche liegt die empfohlene Erreichbarkeit von Spielplatzflächen in
einem Radius von rund 1000m (lila Kreise). Getrennt werden diese Spielräume durch starke
verkehrliche Barrieren wie beispielsweise die Bahntrasse, Autobahn oder schwer überwindbare
Hauptverkehrsstraßen.
Die Auswertung ergibt, dass die räumliche Versorgung in der Stadt grundsätzlich bis auf wenige kleine
Ausnahmen durch die vorhandenen Spielplatzflächen gegeben ist.
Es ist jedoch wichtig, dass man abschließend die versorgungstechnische Analyse mit den
Ergebnissen einer Bedarfs- sowie detaillierten Qualitätsanalyse gemeinsam betrachtet.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 7/22
Der Bezirk Kornelmünster/Walheim grenzt im Nordwesten an die A 44, die eine Barriere mit
wenigen Tunneln als Durchlässen bildet. Die Monschauer Straße und die Trierer Straße (in der
Weiterführung Napoleonsberg usw.) sind stadtprägende Hauptstraßen. Sie wirken sich trennend, aber
überwindbar auf den Bezirk aus. Kornelimünster/Walheim gliedert sich in drei Lebensräume
(Kornelimünster, Walheim und Oberforstbach), in denen verschiedene Ortsteile liegen. Neben einer
geringen Anzahl von Geschosswohnungsbau herrschen überwiegend Wohngebiete mit Ein- und
Doppelhausbebauung vor. Das Umfeld des Bezirkes ist durch verschiedene Grünstrukturen geprägt.
Es handelt sich hauptsächlich um landwirtschaftliche Flächen und Waldgebiete. Diese Strukturen
können zur Naherholung und zum naturnahen Spiel genutzt werden.
Die räumliche Versorgung mit Spielflächen ist im Bezirk Kornelimünster/Walheim in den bebauten
Bereichen größtenteils gegeben.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 8/22
Flächenmäßige Versorgung
Bei der flächenmäßigen Versorgung wird untersucht, wie viele Quadratmeter Spielplatzfläche pro Kind
bzw. Jugendlicher zur Verfügung stehen. Es gibt weder eine gesetzliche Grundlage noch eine Norm
für die Festlegung eines kommunalen Spielflächenbedarfs. Das Aachener Spielplatzkonzept orientiert
sich hinsichtlich der Ermittlung des Flächenbedarfswertes an der Zahl der Kinder und Jugendlichen. In
anderen Kommunen wird z. T. die Ausrichtung an die Einwohnerzahl angewandt.
Bezirk / Sozialraum
Anzahl der
Einwohner
Spielplätze
Kinder (3-14 J.)
Spielplatz-
Spielplatzfläche/
Jugend (15-27 J.)
fläche (m2)
Kind + Jugend (m2)
Aachen-Mitte
Zentrum
21
36.020
18.407
34.756
1,89
11
23.006
8.763
33.209
3,79
26
21.639
6.235
69.776
11,19
29
30.565
8.977
38.549
4,29
6
9.985
2.854
11.790
4,13
6
9.828
3.558
15.896
4,47
Hochschulviertel / Hörn
13 + 1 gepl.
24.416
10.689
22.114
2,07
Brand
24 + 2 gepl.
17.183
4.284
55.910
13,05
Eilendorf
15
15.757
3.930
36.756
9,35
Haaren
10
12.485
3.652
29.431
8,05
21 + 1 gepl.
15.379
3.466
54.652
15,77
24 + 1 gepl.
20.780
6.712
41.991
6,26
17
8.754
2.135
38.399
17,99
227
257.032
84.619
495.230
5,85
Aachen-Mitte
Ostvierte l/ Rothe Erde
Aachen-Mitte
Forst / Driescher Hof
Aachen-Mitte
Burtscheid / Beverau
Aachen-Mitte
Süd-West
Aachen-Mitte
Vaalser Straße/
Kronenberg / Neuenhof
Aachen-Mitte
Kornelimünster/
Walheim
Laurensberg
Richterich
Gesamtstadt
(ohne Spielpunkte)
Ein Vergleich der Versorgungsquote zeigt deutliche Unterschiede hinsichtlich der flächenmäßigen
Spielflächenversorgung im Stadtgebiet. Während beispielsweise in den Bezirken Richterich und
Kornelimünster/Walheim über 15 m2 Spielplatzfläche je Kind und Jugendlicher vorhanden sind, stehen
in der Innenstadt jedem Kind bzw. Jugendlichen durchschnittlich nur ca. 5,5 m2 Fläche zur Verfügung.
Altersstruktur, Einwohner, Spielplatzfläche in Kornelimünster/Walheim im Vergleich zur
Gesamtstadt
Lebensraum
Kornelimünster
% Haushalte mit
Kindern
19,3
% 3 – 14
Jahre
11,9
% 15 – 27
Jahre
11,0
% 65 Jahre
+
26,6
Oberforstbach
18,7
9,9
12,8
25,5
1.144
Walheim
19,8
10,8
11,5
26,5
1.566
21.512
25.243
3.466
54.652
Summe Bezirk
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Kinder u.
Jugendliche
756
qm Spielplatzfläche
7.897
1
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Stadt Aachen
13,9
8,8
24,6
18,0
85.813
495.230
Ergebnis der Versorgungsanalyse für den Bezirk Kornelimünster/Walheim:
In den zentralen Bereichen der drei Lebensräume des Bezirkes ist die Versorgung für Kinder und
Jugendliche nach den Ergebnissen der Raumanalyse mit ausreichend bis gut zu bezeichnen. Bedingt
durch die z. T. sehr „verstreut“ liegenden Siedlungsstrukturen befinden sich einige kleinere Bereiche
außerhalb der Einzugsgebiete. Die Anzahl von Haushalten mit Kindern und Menschen über 65 Jahren ist
im Vergleich zu den Durchschnittswerten der Stadt Aachen erhöht. Das Verhältnis der zur Verfügung
stehenden qm Spielplatzfläche pro Kind und Jugendlichen ist mit rund 15,5 qm im Vergleich zu anderen
Bezirken und Sozialräumen als gut zu bezeichnen. Insgesamt befinden sich 21 öffentliche Spiel- und
Bolzplätze im Bezirk, ein neuer Platz ist in Lichtenbusch geplant. Die Versorgung wird durch die
Spielpunkte Oberforstbacher Straße und Aachener Straße 246 sowie über das Freizeitgelände Friesenrath
(öffentlich zugänglicher Platz, der an einen Verein verpachtet ist) ergänzt.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
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Bedarfsanalyse:
Für die gesamtstädtische Bedarfsanalyse wurde ein Bewertungsbogen erstellt. Neben den wichtigen
Grundinformationen (Lage, Größe, Planungsrecht) werden in dem Bogen Kriterien in einer
sechsstufigen Bewertungsmatrix erfasst, die die Bedeutung des Platzes im gesamtstädtischen
Vergleich (unabhängig vom aktuellen Zustand des Platzes) beschreiben.
Bei der Bedarfsanalyse werden folgende Kriterien bewertet:
1.
Haushalte mit Kindern
Anzahl der Haushalte mit Kindern überdurchschnittlich
- im Vergleich zum Durchschnittswert für die Gesamtstadt
2.
Soziale Notwendigkeit
Gebiet mit besonderem Handlungsbedarf
– Grundlage 2.Sozialentwicklungsplan
3.
Stadtklimatische Bedeutung
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Vorsorgebereich Stadtklima - Grundlage Freiraumkonzept,
Ausdruck vom: 22.03.2021
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Stadtklimatische Mehrfachbelastung /hohe Einwohnerdichte
4.
Öffentliche Grünversorgung
Geringe Versorgung mit öffentlich nutzbaren Grünflächen
Grundlage – Karte Freiraumkonzept
5.
Nutzung durch weitere Gruppen
Nutzung durch Ausflügler oder es befinden sich
Grundschulen / Kitas im Einzugsbereich (500 m)
6.
Zuschlag
- Einziger Platz in einem Ortsteil
- Besondere Gesamtstädtische Bedeutung (touristische
Bedeutung, Teil einer Route (z.B. Premiumweg, Vennbahn)
- Individuelle Besonderheit, z.B. Nähe (500 m) zu einer
sozialen Einrichtung
Je höher die Punktzahl (max. 6), umso höher ist die gesamtstädtische Bedeutung des Platzes.
Abhängig von der erreichten Punktzahl wird das Analyseergebnis in drei Bewertungsstufen unterteilt
(hohe, mittlere, niedrige Bedeutung).
Nach der Bewertung durch die Bedarfsanalyse besteht etwa für die Hälfte der Spiel- und
Bolzplätze im Bezirk Kornelimünster/Walheim aus gesamtstädtischer Sicht eine mittlere
Bedeutung (10 Plätze) und für die andere Hälfte eine niedrige Bedeutung (11 Plätze). Das
Ergebnis der Bedarfsanalyse ist zusammen mit dem Ergebnis der Qualitätsanalyse Grundlage
zur Entwicklung der gesamtstädtischen Prioritätsliste, die eine Tendenz zur zeitlichen
Umsetzung aufzeigt. Auf bezirklicher Ebene kann die Bedeutung eines Platzes wegen
besonderer örtlicher Umstände, z. B. wegen einem geplanten Neubaugebiet oder weil dort viele
Kinder und Jugendliche wohnen, ggfls. von der übergeordneten Einstufung abweichen.
Qualitätsanalyse:
Die Beurteilung der Qualität der einzelnen Spielplatzflächen stellt eine wichtige Grundlage für die
Feststellung des Handlungsbedarfs und den damit verbundenen Maßnahmenvorschlägen dar. Zum
einen können gezielte Maßnahmen zur Aufwertung der Spielflächen ergriffen werden. Zum anderen
stellen die Ergebnisse zusammen mit der Bedarfsanalyse eine wichtige Entscheidungshilfe für die
künftige Entwicklung der Spielflächen dar. Die Qualitätsanalyse setzt sich aus Kriterien zusammen,
die den aktuellen Zustand (Qualität und Spielwert) des Platzes beschreiben. Die Kriterien stellen die
allgemeine Qualität des Platzes fest, die nicht das Alter der Geräte berücksichtigt. Zur Einschätzung
der Qualität wurden für die Spielplätze zehn Bewertungskriterien festgelegt. Für die Bolzplätze wurden
die Beurteilungskriterien (acht) an die spezifischen Bedürfnisse der Jugendlichen angepasst. Vier
Kriterien für die Bolzplätze stimmen mit denen der Spielplätze in den Punkten 1., 2., 9. und 10.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
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überein. Weitere vier Kriterien sind für die Bolzplätze, beispielsweise bezüglich des Zustandes des
Platzbelages oder der Eingrünung verändert worden.
Bei der Qualitätsanalyse werden folgende Kriterien bewertet:
1.
Soziale Kontrolle
Es bestehen keine Angsträume, direktes Umfeld ist zur
Hauptnutzungszeit belebt, Einsehbarkeit
2.
3.
4.
Ausstattung für unterschiedliche
z.B. für jüngere Kinder, Kinder und Jugendliche, jüngere
Nutzergruppen
Erwachsene
Differenziertes Flächenangebot/
Unterschiedlich gestaltete Flächen, Modellierungen,
Raumaufteilung
Rückzugsräume, Sonnen- und Schattenbereiche
Nutzungsvariable Geräte
Geräte sind vielfältig nutzbar, hoher Spielwert
Ermöglichung von vielfältigen zusammenhängenden
Spielabläufen
5.
Infrastruktur / Ausstattung
Sitzgelegenheiten, Abfalleimer, Zäune sind vorhanden und
befinden sich in einem guten, nutzbaren Zustand
6.
Infrastruktur / Erschließung
Wege zum Hauptspielbereich führend sind vorhanden und
befinden sich in einem barrierefreien, nutzbaren Zustand
7.
Bespielbarer Grünanteil
Freie, zusammenhängende Spiel- oder Bolzwiese (200 /
100 m2) und eine bespielbare Pflanzfläche oder
unmittelbar neben dem Spielplatz (z.B. Spielplatz im Park)
8.
Naturmaterial vorhanden
z.B. Materialien wie Sand, Erde, Holz, Wasser, Pflanzen
mit Früchten vorhanden, oder große naturnahe Flächen
9.
Zugänglichkeit
Gute, erkennbare Zugänglichkeit
10.
Immissions- /Lärmbelastung
Keine Belastung durch Lärm oder Immission
Eine hohe Punktzahl (max. 10) steht für eine gegenwärtige hohe Qualität des Platzes und folglich für
einen niedrigen Handlungsbedarf. Abhängig von der erreichten Punktzahl wird das Analyseergebnis in
drei Bewertungsstufen unterteilt (hoher, mittlerer, niedriger Handlungsbedarf).
Die Bewertung der Spiel- und Bolzplätze im Bezirk Kornelimünster/Walheim liegt bei der
gesamtstädtischen Qualitätsanalyse mehrheitlich im mittleren Bereich. Für vier Spiel- und
Bolzplätze besteht kein wesentlicher Handlungsbedarf, 12 Plätze werden mit mittlerem
Handlungsbedarf bewertet und fünf Plätze mit hohem Handlungsbedarf.
Spielplatzsteckbriefe:
Die Ergebnisse der gesamtstädtischen Bedarfsanalyse und Qualitätsanalyse werden für jede einzelne
Spielplatzfläche in Spielplatzsteckbriefen dokumentiert. Ebenso sind dort die Planungsziele und
Maßnahmenempfehlungen einschließlich geschätzter Investitionssummen abgebildet. So entsteht ein
vollständiges Bild über den Spielplatz von der aktuellen Situation über die Entwicklung bis hin zur
zukünftigen Ausrichtung. Auf einen Blick können alle relevanten Daten erfasst werden.
Neben einem Luftbild und aktuellen Fotos geben die Steckbriefe zusätzlich zu den zuvor genannten
Inhalten zudem Aufschluss über die Flächengröße sowie die Alterszuordnung der Zielgruppe. Des
Weiteren erfolgt eine kurze textliche Beschreibung der Fläche und der umgebenden
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
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Siedlungsstruktur. Alle in den Steckbriefen zusammengefassten Daten entsprechen einer
Momentaufnahme, die zukünftig einer fortlaufenden Anpassung und Aktualisierung bedarf.
Die Spielplatzsteckbriefe werden im Spielplatzkonzept den jeweiligen Bezirken bzw. für den Bezirk
Mitte den Sozialräumen zugeordnet.
Beispiel: Steckbrief Spielplatz Max-Pechstein-Straße
Spielplatzanalyse auf Bezirksebene:
Unabhängig von der gesamtstädtischen Analyse gilt es insbesondere, bei den Spielplatzflächen ihre
Bedeutung für die Spielplatzversorgung des Quartiers zu beurteilen. An einigen Stellen in der Stadt
überschneiden sich die Einzugsbereiche nebeneinander liegender Spielplätze mit gleicher Ausrichtung. Hierbei ist ergänzend zu den zuvor durchgeführten Analysen von Wichtigkeit, die Spielplatzflächen auf Bezirks- bzw. Sozialraumebene zusammenhängend zu betrachten. Abschließend werden
aus dieser Betrachtung sowie schwerpunktmäßig aus den Ergebnissen der Qualitätsanalyse und allen
relevanten Daten (zusammengefasst in den Steckbriefen) Analyse-Ergebnisse formuliert und
detaillierte Planungsziele und Maßnahmen für jeden einzelnen Platz entwickelt.
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Lebensraum Kornelimünster:
Die Versorgung mit Spielplätzen ist im Lebensraum Kornelimünster als gut zu bezeichnen. Lediglich
der historische Ortskern, abgetrennt durch die stark befahrene Straße „Napoleonsberg“, liegt nicht im
Einzugsbereich eines öffentlichen Kinderspielplatzes. Dies wird jedoch durch den öffentlich nutzbaren
Schulhof der Grundschule (ehemals als Spielplatz Abteigarten geführt) teilweise ausgeglichen. Die in
diesem Lebensraum vorhandenen fünf Spielplätze werden nachfolgend im Zusammenhang
betrachtet.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
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Im Norden des Ortes liegen der Spiel-/Bolzplatz Auf der Gallich und die Skateanlage Alter Bahnhof.
Der Spiel-/Bolzplatz Auf der Gallich, welcher für alle Altersstufen geeignet ist, befindet sich in einem
gut nutzbaren Zustand. Die Kletterkombination wurde bereits 2019 ersetzt und aktuell ist der Aufbau
von zwei neuen Fußballtoren geplant. Bereits auf dem Platz durchgeführte Baumpflanzungen sollen
noch durch weitere Pflanzungen entlang der Straße ergänzt werden. Die Skateanlage befindet sich
ebenfalls in einem gut nutzbaren Zustand. Aktuell besteht hier kein Handlungsbedarf.
Den beiden Plätzen kommt eine besondere Bedeutung zu, da sie die einzigen Spielplätze im
Lebensraum mit Bolz- und Skatemöglichkeiten sind. Die Bedeutung des Spiel-/ Bolzplatzes Auf der
Gallich wird sich durch das Neubaugebiet Kornelimünster West zukünftig noch erhöhen. Dies gilt
ebenfalls für den Spielplatz Max-Pechstein-Straße, der in direkter Nähe zum Neubaugebiet liegt. Für
diesen Platz ist zukünftig eine Nutzungserweiterung vorgesehen. Der Einzugsbereich des Spielplatzes
Alfons-Gerson-Straße überschneidet sich mit den anderen Plätzen, jedoch kommt ihm u. a. wegen
seiner Lage neben der Kita und Bibliothek ebenfalls eine wichtige Bedeutung zu. Des Weiteren ist die
Erreichbarkeit der umliegenden Plätze wegen der zum Teil „verstreut“ liegenden Siedlungsstrukturen
und der unterschiedlichen Höhenverhältnisse eingeschränkt. Das Angebot des Platzes AlfonsGerson-Straße ist auch für Jugendliche nutzbar. Zukünftig soll u. a. eine Aufwertung der Ausstattung
sowie der Zugänglichkeit und Erschließung erfolgen. Der Spielplatz Meischenfeld/Gangolfsweg liegt
zentral in einem Wohngebiet und in der Nähe eines Gymnasiums. Da eine hohe Nutzung vorliegt,
sind Umbaumaßnahmen von kleineren Teilbereichen sinnvoll. Ferner sollen veraltete Geräte und
Infrastrukturen erneuert sowie die Pflege intensiviert werden.
Lebensraum Oberforstbach:
Der Lebensraum Oberforstbach ist grundsätzlich gut mit Spielplätzen ausgestattet. Er wird jedoch von
der Aachener Straße und der Monschauer Straße „zerschnitten“. Im Lebensraum befinden sich fünf
Spiel- und Bolzplätze sowie zwei Spielpunkte, die im Zusammenhang betrachtet werden. Darüber
hinaus liegt aktuell ein weiterer Platz westlich der Monschauer Straße in Lichtenbusch.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
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Im östlichen Bereich von Oberforstbach liegen die Spielplätze Biberweg, Im Fuchsbau und der
Spielpunkt Aachener Straße, deren Einzugsbereiche sich überschneiden. Der Spielplatz Biberweg
ist ein wichtiger Platz für jüngere Kinder. Er liegt auf der nördlichen Seite der Aachener Straße, die
eine überwindbare Barriere darstellt. Für den Platz besteht bis auf den Ersatz eines Spielgerätes kein
weiterer Handlungsbedarf. Der Spielplatz Im Fuchsbau besitzt eine geringe Anzahl von
Ausstattungselementen und zum Teil veraltete Strukturen. Seine Lage und die Grünstrukturen stellen
ein positives Potential dar. Eine zukünftige Ausrichtung als bespielbare Grünfläche ohne Geräte und
mit Sitzgelegenheiten ist vorgesehen. Der Spielpunkt Aachener Straße ist momentan für
Jugendliche und Erwachsene ausgestattet (Bänke, Tischtennis und Basketball).
Nordwestlich von Oberforstbach befinden sich der Spielplatz Im Steinfeld, der Spielpunkt
Oberforstbacher Straße und der Bolzplatz Oberforstbacher Straße mit jeweils überschneidenden
Einzugsbereichen. Der Spielplatz Im Steinfeld befindet sich auf der nördlichen Seite der Aachener
Straße. Sein Zustand ist verbesserungswürdig. Die Fläche ist verschattet und der Gesamtzustand
nicht zeitgemäß. Für diesen Platz ist eine Umplanung vorgesehen. Der Bolzplatz Oberforstbacher
Straße ist als einziger Platz seiner Art in Oberforstbach von besonderer Bedeutung. Er befindet sich in
einem gut ausgestatteten Zustand. Es sind lediglich Verbesserungsmaßnahmen im Bereich der
Zugänglichkeit geplant. Durch seine Lage hinter der Grundschule ist er von der Straße nicht einsehbar
und besitzt somit nachmittags keine soziale Kontrolle. Der Spielpunkt Oberforstbacher Straße
besteht aus einem Sitzbereich mit einem Karussell, dieses muss mittelfristig ersetzt werden.
Die Umplanung und der Ausbau des Spielplatzes Tannenallee sind 2019 erfolgt. Der Platz deckt den
Bedarf für alle Altersstufen im westlichen Bereich des Lebensraumes bis zur Monschauer Straße. Der
Spielplatz Raerener Straße liegt in Lichtenbusch. Er ist aktuell der einzige Platz auf deutscher und
belgischer Seite des Ortsteils. Durch seine „Alleinstellung“ in Lichtenbusch besteht hohe Bedeutung
und ein hoher Nutzungsdruck durch alle Altersstufen. Es besteht Verbesserungsbedarf im Bereich der
Ausstattung, der Infrastruktur sowie der Begrünung. Ein weiteres Problem besteht in der Vernässung
des Platzes. Aktuell besteht seitens der Bürger der Wunsch nach einer zeitnahen Aufwertung des
Spielplatzes. Begründet durch die Erweiterung des Neubaugebietes ist der Ausbau eines neuen
Kinderspielplatzes (Spielplatz Holunderweg) mit einem Schwerpunkt für jüngere Kinder in diesem
Jahr geplant. Gleichzeitig werden weitere Vorschläge für die Umbaumaßnahme des Spielplatzes
Raerener Straße gesammelt um auf dieser Grundlage einen Vorentwurf mit entsprechender
Kostenschätzung zu erstellen.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
Seite: 17/22
Lebensraum Walheim:
Im Lebensraum Walheim befinden sich fünf Plätze, die im Zusammenhang betrachtet werden.
Der einzige öffentliche Bolzplatz in Walheim liegt an der Grundschule Albert-Einstein-Straße. Er hat
jedoch keine barrierefreie und gut erkennbare Zugänglichkeit. Aktuell wird er überwiegend von der
Grundschule genutzt. Zwischen 16.00 und 19.00 Uhr besteht eine öffentliche Nutzungsmöglichkeit für
Kinder bis 12 Jahren. Der Standort soll zur Versorgung der Ortslage für die öffentliche Nutzung
erhalten bleiben. Maßnahmen im Bereich Infrastruktur, Ausstattung und Ausschilderung sind geplant.
Südwestlich von Walheim liegen in nächster Nähe die beiden Spielplätze Prämienstraße/
Dickermichsweg und Wermutsbrunnstraße. Sie sind beide eher für Kleinkinder geeignet und aktuell
nur gering ausgestattet. Um das Angebot für Kinder und Jugendliche in Walheim zu verbessern, sollte
die Ausrichtung der beiden Spielplätze zukünftig neu überdacht werden. Besonders der Platz
Prämienstraße/ Dickermichsweg ist mittel - kurzfristig sanierungsbedürftig. Eine Aufwertung als
Spielplatz für alle Altersstufen auf der angrenzenden Grünfläche ist anzustreben. Bis zum Zeitpunkt
einer solchen Umplanung sollte der Spielplatz Wermutsbrunnstraße erhalten bleiben. Nach einem
Ausbau des Spielplatzes Prämienstraße/Dickermichsweg würde das Angebot für Kleinkinder durch
diesen Platz abgedeckt und die Fläche in der Wermutsbrunnstraße könnte als bespielbare Grünfläche
weiter genutzt werden.
Nördlich von Walheim liegen die Spielplätze Florastraße und In den Hehnen mit überschneidenden
Einzugsbereichen. Auf dem Spielplatz In den Hehnen sind die Infrastruktur und die Geräte zum Teil
veraltet. Trotz der Lage neben einer stark befahrenen Hauptstraße ist der Platz u. a. zur Versorgung
von Jugendlichen von Bedeutung. Eine Umplanung des Spielplatzes ist zukünftig vorgesehen. Der
Spielplatz Florastraße liegt in einem Wohngebiet und besitzt keine gut erkennbare Zugänglichkeit.
Da im zentralen Bereich von Walheim kein öffentlicher Spielplatz vorhanden ist, gewinnt der Platz an
Bedeutung. Eine Aufwertung in Form von Geräteersatz und die Verbesserung der Kenntlichkeit vom
Gehweg/Straßenbereich werden vorgeschlagen.
Südlich von Walheim liegt der Ortsteil Friesenrath mit dem Spielplatz Friesenrather Weg und dem
Bolzplatz Friesenrath. Die Plätze decken den Bedarf für den Ortsteil. Die Qualität des kleinen
Spielplatzes Friesenrather Weg sowie des sehr feuchten Bolzplatzes sind verbesserungsbedürftig.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
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Eine Aufwertung des Spielplatzes ist geplant. Der Eingangsbereich soll umgebaut werden und der
Ersatz von veralteten Geräten ist vorgesehen. Für den Bolzplatz sind Maßnahmen u. a. in Bezug auf
die Zugänglichkeit und Ausstattung anvisiert.
Ergänzend zu den öffentlichen Plätzen bietet das stark genutzte Freizeitgelände Friesenrath
(gegenwärtig an einen Verein verpachtet) ein breites Angebot für alle Altersstufen. Als Ausflugsziel hat
der Platz gesamtstädtische Bedeutung. Allerdings ist die selbständige Erreichbarkeit für jüngere
Kinder eingeschränkt.
Östlich von Walheim liegt der kleine Spielplatz Am Fassenhof als einziger Platz im Ortsteil Hahn. Er
ist mit seinem begrenzten Anteil an Geräten eher für jüngere Kinder geeignet. Wegen seiner
Einzellage im Ortsteil ist er für die Versorgung von hoher Bedeutung. Maßnahmen im Bereich
Ausstattung und einer besseren Eingrünung sind vorgesehen.
Der Spielplatz Im Pützbend und der Bolzplatz Bergfeld sind die einzigen Plätze in der Ortslage
Schmidthof. Folglich sind sie zur Gewährleistung der Versorgung von besonderer Bedeutung. Für
beide Plätze besteht Entwicklungsbedarf. Der stellenweise sehr feuchte Spielplatz Im Pützbend soll
eine zukünftige Aufwertung erfahren. Die Verbesserung der Einzäunung und der Zugänglichkeit,
Geräteersatz sowie die Prüfung von Maßnahmen gegen das Hangwasser sind geplant. Für den
Bolzplatz Bergfeld sind ebenfalls Aufwertungsmaßnahmen angedacht. Die Tore sollen ersetzt und die
Aufstellung von Ballfangzäunen und einer Bank geprüft werden.
Vorlage FB 36/0047/WP18 der Stadt Aachen
Ausdruck vom: 22.03.2021
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Maßnahmenempfehlungen auf Spielplatzebene:
Lebensraum
Art
Spielplatzname
AnalyseErgebnis
SP
Alfons-Gerson-Straße
Einzelmaßnahmen
SA
Alter Bahnhof
Keine Maßnahme
SP/BP
Auf der Gallich
Einzelmaßnahmen
SP
Max-Pechstein-Straße
SP
Meischenfeld/Gangolfsweg
Umplanung
(Erweiterung)
Einzelmaßnahmen
SP
Biberweg
Einzelmaßnahmen
SP
Im Fuchsbau
Umnutzung
SP
Im Steinfeld
Umplanung
BP
Oberforstbacher Straße
Einzelmaßnahmen
SP
Raerener Straße
Umplanung
SP
Tannenallee
Keine Maßnahme
öffentl. BP
GGS AlbertEinstein-Straße
Einzelmaßnahmen
SP
Am Fassenhof
Einzelmaßnahmen
BP
Bergfeld
Einzelmaßnahmen
SP
Florastraße
Einzelmaßnahmen
BP
Friesenrath
Einzelmaßnahmen
SP
Friesenrather Weg
Einzelmaßnahmen
SP
Im Pützbend
Einzelmaßnahmen
SP
In den Hehnen
Umplanung
SP
Prämienstraße/
Dinkermichsweg
Umplanung
SP
Wermutsbrunnstraße
Umnutzung
Spielplatz (SP)
Bolzplatz (BP)
Skateanlage
(SA)
Kornelimünster
Oberforstbach
Walheim
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Ergebnis:
Das Spielplatzkonzept bietet einen differenzierten Überblick über den Bestand und den aktuellen
Zustand aller öffentlichen Spiel- und Bolzplätze in den Bezirken der Stadt Aachen. Nach stadtweit
gültigen Kriterien werden in Form einer Prioritätsliste die erforderlichen Aufwertungs-, Um- und
Neubaumaßnahmen dokumentiert. Die Auswertung ergibt für die einzelnen Bezirke stark variierenden
Bedarf und unterschiedliche Prioritäten. Neben einem hohen Anteil an Spielplätzen in einem
zufriedenstellenden Zustand, gibt es auch einen Anteil von sanierungsbedürftigen Anlagen.
Das gesamtstädtische Spielplatzkonzept zeigt, dass sich die Spielflächen in der Stadt überwiegend in
einem zufriedenstellenden Zustand mit einem durchschnittlichen Gerätestandard (Mindestausstattung)
befinden. Bei den sanierungsbedürftigen Anlagen ist die Qualität nicht ausreichend gegeben und
somit die Versorgungssituation in dem vorhandenen Bestand in den nächsten Jahren kontinuierlich zu
verbessern, um von einer bedarfsgerechten Versorgung sprechen zu können. Bei den schlechter
bewerteten (älteren) Plätzen handelt es sich häufig um Spielflächen, die in den 80er und 90er Jahren
angelegt wurden und mittlerweile in einem entsprechenden Zustand sind.
Die Spielplatzanalyse zeigt, dass in den kommenden Jahren im Bezirk Kornelimünster/Walheim
fünf Plätze überarbeitet bzw. umgeplant werden müssen, um hier weiterhin ein zeitgemäßes,
attraktives und bedarfsgerechtes Spielangebot vorzuhalten. Es handelt sich um die Plätze MaxPechstein-Straße, Im Steinfeld, Raerener Straße, In den Hehnen und Prämienstraße/
Dinkermichsweg.
Umplanungen und umfangreichere Einzelmaßnahmen können nur mit zeitlichem Vorlauf realisiert
werden. Die Tendenz der zeitlichen Umsetzung entwickelt sich aus der Platzierung in der
gesamtstädtischen Prioritätenliste und der Einstellung entsprechender Haushaltsmittel. Vor Planung
der konkreten Umplanungsmaßnahmen ist immer eine Bürgerbeteiligung mit Schwerpunkt auf die
Nutzergruppe Kinder und Jugend vorgeschaltet. Ziel ist der Einbezug möglichst aller Nutzergruppen
und die Berücksichtigung der aktuellen Gegebenheiten des Platzes.
Als weiteres Ergebnis stellt sich heraus, dass sich rund die Hälfte der ausreichend
ausgestatteten Spielflächen durch kleinere Maßnahmen bzw. Teilsanierungen aufzuwerten
sind.
Die Umsetzung dieser kleineren Einzelmaßnahmen soll zukünftig in Form einer jährlichen
Sammelausschreibung erfolgen. Die zeitliche Abfolge der Realisierung ist abhängig von dem
aktuellen Erneuerungsbedarf der Geräte, der Prioritätenliste sowie den Wünschen und eventl.
finanziellen Beteiligungen der Bezirke.
Die Gesamtanalyse hat zudem ergeben, dass zwei Plätze (Spielplatz Im Fuchsbau und
Wermutsbrunnstraße) zukünftig als reine Spielplatzflächen aufgegeben werden können, da die
angrenzenden Wohngebiete über andere Spielplätze abgedeckt werden. Sie sollen aber
weiterhin als Grün- und Freifläche fürs Quartier erhalten bleiben. Dadurch ergibt sich ein
zukunftsoffenes Nutzungskonzept, dass die Flächen grundsätzlich sichert und es ermöglicht,
bei Bedarf eine Wiederanlage als Spielfläche vorzunehmen, bzw. eine andere Freiflächennutzung zu entwickeln.
Wichtig ist aber auch, dass ein einmalig festgelegter mehrjähriger Plan hinsichtlich der Umsetzbarkeit
oder auch Anpassungsnotwendigkeit evaluiert wird. Das Spielplatzkonzept sollte nicht statisch,
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sondern dynamisch betrachtet werden. Es befindet sich in einem stetigen Prozess und ist den
jeweiligen Verhältnissen anzupassen.
Weiteres Vorgehen
Anfang des Jahres 2019 wurden der Politik in den Sitzungen des KJA am 19.03.19 und dem AUK am
02.04.19 die ersten konzeptionellen Überlegungen vorgestellt und diskutiert. Ende 2019/ Anfang 2020
folgte die Präsentation des Sachstandes und der Ergebnisse des Spielplatzkonzeptes in den
Sitzungen des AUK am 10.12.2019 und des KJA am 18.02.2020. Aus den Sitzungen ergab sich der
Wunsch nach einer Vorstellung und Beratung des Konzeptes innerhalb der Bezirksvertretungen. Eine
erste Beteiligung der Bezirksamtsleiter*innen erfolgte am 05.03.2020.
Die Abstimmungen in den Sitzungen der Bezirke sind für die ersten Monate in 2021 geplant. Im
Anschluss hieran kann das gesamtstädtische Spielplatzkonzept endgültig fertiggestellt und
beschlossen werden.
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